一文讀懂 | 海關(guān)出口醫(yī)療物資監(jiān)管新政策
近期海關(guān)總署連續(xù)發(fā)布出口醫(yī)療物資監(jiān)管新政策，引發(fā)各界強烈關(guān)注。發(fā)布君帶你了解相關(guān)政策。
法律依據(jù)
《中華人民共和國進出口商品檢驗法》
第五條 列入目錄的進出口商品，由商檢機構(gòu)實施檢驗。
前款規(guī)定的進口商品未經(jīng)檢驗的，不準銷售、使用；前款規(guī)定的出口商品未經(jīng)檢驗合格的，不準出口。
第十五條 本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的出口商品的發(fā)貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在商檢機構(gòu)規(guī)定的地點和期限內(nèi)，向商檢機構(gòu)報檢。商檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家商檢部門統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢驗完畢，并出具檢驗證單。
第三十三條 違反本法規(guī)定，將必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進口商品未報經(jīng)檢驗而擅自銷售或者使用的，或者將必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的出口商品未報經(jīng)檢驗合格而擅自出口的，由商檢機構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額5%以上20%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 進口或者出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格進出口商品冒充合格進出口商品的，由商檢機構(gòu)責(zé)令停止進口或者出口，沒收違法所得，并處貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》
第二十四條 法定檢驗的出口商品的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定的地點和期限內(nèi)，持合同等必要的憑證和相關(guān)批準文件向出入境檢驗檢疫機構(gòu)報檢。法定檢驗的出口商品未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不準出口。
出口商品應(yīng)當(dāng)在商品的生產(chǎn)地檢驗。海關(guān)總署可以根據(jù)便利對外貿(mào)易和進出口商品檢驗工作的需要，指定在其他地點檢驗。
出口實行驗證管理的商品，發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請驗證。出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照海關(guān)總署的規(guī)定實施驗證。
第四十四條 擅自出口未報檢或者未經(jīng)檢驗的屬于法定檢驗的出口商品，或者擅自出口應(yīng)當(dāng)申請出口驗證而未申請的出口商品的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
政策解讀
1.海關(guān)對于“53號公告”規(guī)定的11類出口法檢醫(yī)療物資，采取驗證管理方式，“不實施產(chǎn)地檢驗，無需電子底賬，不走e-CIQ系統(tǒng)”，企業(yè)可正常申報報關(guān)單。
2.“53號公告”中涉及的19個HS編碼商品中，醫(yī)用的才需要實施出口商品檢驗。對于是否屬于醫(yī)用物資，海關(guān)監(jiān)管時根據(jù)商品本身特征而非申報用途進行判定。
判定標(biāo)準詳情請參見：我國和國外部分國家（地區(qū)）防疫醫(yī)療物資標(biāo)準和主要項目（第一版）
鏈接：
http://sjs.customs.gov.cn/sjs/zcfg56/2963129/index.html?from=groupmessage
海關(guān)最新監(jiān)管措施
1.加強單證審核
2、嚴格現(xiàn)場查驗
3、嚴厲打擊違法違規(guī)行為
企業(yè)關(guān)心的問題答疑
Q: 疫情初期，由于國內(nèi)口罩等醫(yī)療防疫物資產(chǎn)量低無法滿足防疫需求，一些企業(yè)響應(yīng)國家的號召，緊急購買設(shè)備生產(chǎn)口罩等疫情防疫物資，當(dāng)時省級藥監(jiān)部門臨時批準了醫(yī)療器械應(yīng)急注冊證書，相關(guān)企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)并生產(chǎn)出大量的口罩等醫(yī)療防疫物資，為成功抗疫作出了貢獻。如疫情期間獲醫(yī)療器械應(yīng)急注冊證書的企業(yè)未在國家藥監(jiān)局網(wǎng)站公布的企業(yè)名錄內(nèi)，能正常出口嗎？
A：海關(guān)進行單證審核時依據(jù)國家藥監(jiān)局公布的企業(yè)名錄進行驗證。據(jù)了解，部分省份通過快速審批程序，已將前期獲應(yīng)急/臨時注冊證書的企業(yè)維護進國家藥監(jiān)局網(wǎng)站公布的企業(yè)名錄，相關(guān)企業(yè)可以出口。相關(guān)詳情企業(yè)可咨詢當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督管理部門。
Q：企業(yè)和個人如何根據(jù)商品本身特征判定醫(yī)用/非醫(yī)用？
A：不同用途的防疫產(chǎn)品其技術(shù)要求不同、適用范圍也不同。一是可以利用外觀與包裝信息進行區(qū)分。正規(guī)途徑銷售的防疫產(chǎn)品的最小單元包裝上應(yīng)該有商品名稱、執(zhí)行的標(biāo)準和防護等級等信息，這些商家明示的信息可以作為一個分辨點。以口罩為例，如商品名稱中帶有“醫(yī)用”或英文“surgical”“Medical”等字樣的，一般可判定為醫(yī)用口罩；二是可以根據(jù)適用標(biāo)準進行區(qū)分。醫(yī)用/非醫(yī)用產(chǎn)品適用不同的標(biāo)準和認證要求，企業(yè)和個人可根據(jù)產(chǎn)品外包裝或生產(chǎn)者提供的檢測報告或證書上的產(chǎn)品適用標(biāo)準和認證信息來進行判斷。
Q：醫(yī)用消毒劑如屬于危險化學(xué)品的如何實施出口商品檢驗？
A：如屬于危險化學(xué)品的應(yīng)按原有要求實施產(chǎn)地檢驗（如屬于危險貨物的還需實施危險貨物包裝檢驗鑒定），同時按照“53號公告”要求實施口岸檢驗。